29 июня 2015 года принят Федеральный закон № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты в части совершенствования регулирования лесных отношений», которые реализуют поручения Президента России по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Cуть закона сводится к внесению комплексных взаимосвязанных изменений в законодательство. Их принятие позволит субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять коммерческую заготовку древесины путем заключения краткосрочных (до одного года) договоров купли-продажи лесных насаждений. Причем лесной участок таким предпринимателям предоставляться не будет. Это избавит их от финансовых затрат на кадастровый учет, лесоустройство и другие процедуры, связанные с оформлением аренды.
Принятый федеральный закон впервые вводит в лесное законодательство для краткосрочного пользования принцип «срубил – заплати государству за воспроизводство леса». Благодаря этому, удалось адаптировать лежащий в основе арендных отношений в лесу принцип «срубил - посади» применительно к краткосрочным договорам купли-продажи лесных насаждений. Плата по таким договорам купли-продажи будет определяться по результатам аукционов, начальная цена которого должна устанавливаться с учетом регионального коэффициента, учитывающего расходы на охрану лесов и лесовосстановление.
Методика расчета этого коэффициента утверждается Правительством России и будет учитывать природно-климатические и экономические особенности регионов страны. Таким образом, будет обеспечен уровень платы, необходимый для компенсации затрат по охране, защите и воспроизводству лесов при коммерческой заготовке древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений.
Новый федеральный закон эффективно дополняет антикризисные меры, предусмотренные Правительством Российской Федерации в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Его реализация будет способствовать повышению эффективности использования лесов, более рациональному освоению расчетной лесосеки, а также послужит источником получения дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, Закон дополнен значительным количеством норм, гармонизирующих лесное законодательство с вступившими в силу в этом году изменениями земельного и гражданского законодательства. С учетом доработки, данный федеральный закон будет реализовывать, кроме вышеназванного, еще три поручения Президента Российской Федерации по вопросам использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а именно:
1. Определить в законодательстве понятие «лесосечные работы» и его правовое содержание;
2. Учесть в законодательстве специфику определения границ лесных участков, осуществления их кадастрового учета, государственной регистрации прав и на лесные участки и совершения сделок с ними;
3. Закрепить в лесном законодательстве возможность заключения договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов для арендаторов, надлежащим образом исполнивших свои обязательства по действующему договору аренды.
В контексте этих поручений изложены в новой редакции определения таких базовых понятий лесного законодательства как: «лесной участок», «рубки лесных насаждений», «заготовка древесины», «проектирование лесных участков», а также введены дефиниции понятий «лесосека», «лесосечные работы», являющиеся новеллами для действующего Лесного кодекса Российской Федерации.
Законом четко разграничиваются случаи заготовки древесины в соответствии с договорами аренды лесных участков и договорами купли-продажи лесных насаждений.
Принятый федеральный закон вводит особенности образования лесных участков, развивая, таким образом, в лесном законодательстве правовые механизмы, предусмотренные Земельным кодексом РФ в отношении образования земельных участков, с учетом отраслевой специфики.
Наконец, данный Закон приводит в полное соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации процедуры заключения, изменения и расторжения договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений. В связи с этим, внесены структурные изменения в главы 6 и 7 Лесного кодекса Российской Федерации, не затрагивающие в значительной степени их правового содержания.
Принятый федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года с учетом времени, необходимого для подготовки соответствующих актов Правительства России.