Рабочее место надомника, особенности и требования законодательства

Рабочее место надомника, особенности и требования законодательства

Внимание работодателей все чаще привлекают гибкие формы занятости, не требующие постоянного присутствия работника на рабочем месте. В каких случаях целесообразно использовать надомный труд?

 

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации). Понятие рабочего места распространяется и на случай надомного труда. Однако рабочее место надомника работодатель может контролировать лишь косвенно. Разберемся, для какой работы применяется надомный труд, как его организовать, учитывать и оплачивать.


  ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ

 

На основании статьи 310 Трудового кодекса Российской Федерации надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому. Таким образом, в качестве места работы в трудовом договоре будет указано место жительства гражданина, а в итоге - жилое помещение (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

 

Место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

 
                      В соответствии со статьей 17 (части 1, 2) Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Его использование для осуществления профессиональной деятельности гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, не должно нарушать права и законные интересы других граждан, включая соседей, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 сообщается о существовании ограничений на уровни звука и шума, вибрации, инфразвука, интенсивности электромагнитного излучения радиочастотного диапазона, напряженности переменного электрического и магнитного полей, мощности эквивалентной дозы облучения. Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.

 

Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ запрещает размещение в жилых помещениях промышленных производств. Между тем статья 310 Трудового кодекса РФ позволяет надомнику изготавливать готовую продукцию из сырья, материалов, полуфабрикатов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем. Нет ли между этими нормами противоречия?

Дело в том, что арендовать жилое помещение под производственную деятельность недопустимо. А вот лицу, в нем непосредственно проживающему, осуществлять трудовую деятельность производственного характера можно. Такая деятельность считается профессиональной. При этом проживающий работник обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические и экологические требования законодательства.
 

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

Эта позиция опирается на положения Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу и является документом прямого действия (часть 1 статья 15 Конституции Российской Федерации). На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на труд у нас имеет каждый (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать его использование не для проживания граждан, а для иных целей, например, для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных, то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).


ТРУДОВАЯ ФУНКЦИЯ НАДОМНИКА

 

В трудовом договоре указывается трудовая функция работника – работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности  с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы (статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Какая из формулировок наиболее приемлема для надомника?

Вернемся к статье 310 Трудового кодекса Российской Федерации. Из нее следует, что надомник выполняет работу из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Результатом его работы является готовая продукция, то есть вещь.


  А если трудовая функция не предполагает материального результата?  Получается, что под определение надомного труда она не попадает. Примеры таких должностей и профессий – бухгалтер, оператор на домашнем телефоне, руководитель компании, зарегистрированной по адресу его проживания. Трудовые функции этих работников сродни оказанию услуг (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). Между тем надомный труд подобен работам по договору подряда (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 

В отношении условий труда надомников специальная оценка условий труда не проводится (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ                                                     «О специальной оценке условий труда»).

                      Если бухгалтер принимается на работу без предоставления стационарного рабочего места, то его оформляют как дистанционного работника – при условии, что для выполнения своей трудовой функции и взаимодействия с работодателем он использует сеть «Интернет» (статья 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

 

А вот с оператором на контактном телефоне вне офиса придется оформить договор гражданско-правового характера. Между тем таких операторов-консультантов при интернет-магазинах огромное количество. Увы, официальных разъяснений по столь злободневному вопросу не имеется.

 

Осуществлять на дому руководство хозяйственным обществом может лишь индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качестве управляющего (подпункт 4 пункта 2 статьи 33, статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; пункт 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, в нем проживающего, допускается (пункт 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время надомный труд оправдывает себя в малосерийном швейном производстве, ручном и машинном вязании, вышивании, при изготовлении изделий народных художественных промыслов и сувениров.

В итоге трудовую функцию надомника целесообразно определить через конкретный вид поручаемой ему работы. Наименование работы указывается и в трудовой книжке (абзац 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).


УЧЕТ И ОПЛАТА ТРУДА

 

На надомников распространяется действие трудового законодательства. Во-первых, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного надомником (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации). А во-вторых, нормальная продолжительность рабочего времени надомника не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации). Для обеспечения указанных требований работодатель издает локальный нормативный акт о норме выработки продукции, производство которой поручается надомнику (статья 162 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом норма выработки должна соответствовать продолжительности рабочего времени, установленной трудовым договором.
                      Предположим, работница шьет на дому детские ползунки. Норма выработки – одно изделие за один час. Завоз материалов, вывоз готовой продукции и расчеты за нее производятся еженедельно и занимают 2 часа. Следовательно, за неделю надомница должна изготовить 38 (40 – 2) ползунков.

А как быть, если работник перевыполнил норму? Работодатель не обязан принимать у него сверхнормативную продукцию, если иное не предусмотрено трудовым договором. Ведь возможности для сбыта продукции у работодателя могут быть ограничены.
                      Сверхнормативная выработка не свидетельствует о том, что время, отработанное надомником, превысило нормальную продолжительность рабочего времени. Дело в том, что надомник может освоить приемы, повышающие производительность труда. Кроме того, надомник вправе выполнять работу с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают (статья 310 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сверхнормативную продукцию следует оплачивать как премию за производственные результаты. В целях налогообложения прибыли эти суммы учитываются в составе расходов на оплату труда (пункт 2 статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации).

 

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

 

Содержание трудового договора с надомником должно отвечать общим требованиям, установленным статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако глава 49 «Особенности регулирования труда надомников» Трудового кодекса устанавливает и дополнительные требования. Прежде всего, трудовой договор с надомником должен определять порядок и сроки:

– обеспечения сырьем, материалами и полуфабрикатами;

– порядок и сроки вывоза готовой продукции;

– расчетов за изготовленную продукцию;

– возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомнику;

– выплаты компенсации за износ инструментов и механизмов, приобретенных надомником за свой счет, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому.

В частности, работодатель может возмещать расходы надомника на коммунальные услуги – электроэнергию, холодную и горячую воду, используемые при изготовлении продукции.

Компенсации, выплачиваемые надомнику, не облагаются НДФЛ (абзац 9 пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации) и страховыми взносами (подпункт 2 пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В целях налогообложения прибыли компенсации, предусмотренные трудовым договором, относятся к расходам на оплату труда (пункт 25 статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации). Поэтому они принимаются в расходы и на «упрощенке» (подпункт 6 пункта 1 статьи 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации).

Надомник получает от работодателя инструменты и механизмы, сырье, материалы и полуфабрикаты по разовым документам. Такими документами можно считать накладные на внутреннее перемещение объектов основных средств по унифицированной форме № ОC-2, накладные на отпуск материалов на сторону по унифицированной форме № М-15. На основании пункта 2 части первой статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации работник несет полную материальную ответственность за эти ценности.

По замыслу законодателя при оформлении разовых документов заключение специального письменного договора – о полной индивидуальной материальной ответственности в порядке статьи 244 Трудового кодекса Российской Федерации – не требуется. Тем не менее, заключить такой договор не возбраняется и даже полезно.  Так, в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (утверждено постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85), упомянуты работы по изготовлению изделий, выпускаемых для продажи населению.

 

  Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья (статья 311 Трудового кодекса Российской Федерации).

  Для должностей и работ, указанных в Перечне, заключение договора о полной материальной ответственности обязательно. Между тем Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности (утверждена постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85) не учитывает специфики надомного труда. Работодатель не может взять на себя обязательства «создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества» (подпункт «а» пункта 2 Типовой формы). Жилище надомника под охрану работодателя не поступает. Коллизия норм налицо, официальных разъяснений нет.


УВОЛЬНЕНИЕ НАДОМНИКА

 

Статья 312 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает еще одно специальное требование: расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. В то же время статья 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает ограничения трудовых прав и свобод в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. А в силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор не может содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий надомника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению.


                      Понятие «разовый документ» (пункт 2 части 1 статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации) в законодательстве не определено. Во избежание спора о таких документах рекомендуем работодателю установить их перечень локальным нормативным актом.

 

              На надомников распространяются общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации. А вот дополнительным основанием для расторжения трудового договора может быть изменение места жительства надомника.

                        Планируя привлечение надомников, примите в расчет конституционный принцип неприкосновенности жилища. А именно: никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25 Конституции Российской Федерации). Этот принцип конкретизирован в статье 3 (частях 1 – 3) Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Источник материала: Информационный портал «Труд-Эксперт. Управление»

http://www.trudcontrol.ru/press/publications/27727/rabochee-mesto-spalnya-privlekaem-nadomnika

 
По теме
В Российской Федерации рассылка СПАМа запрещается Федеральным законом РФ «О рекламе» (статья 18, п. 1).
800x600 Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал изменения в Трудовой кодекс о зарплате в иностранной валюте   Согласно изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации работодатель сможет выплачи
Проведена плановая проверка в ГБСУСОН «Клинцовский психоневрологический интернат» по вопросам соблюдения работодателем требований трудового законодательства Российской Федерации.
Государственной инспекцией труда в Брянской области  проведена внеплановая проверка в Обществе с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" по вопросам соблюдения работодателем требований законодательства Р
В прокуратуру Навлинского района за защитой своих жилищных прав обратился местный житель, оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Отбиравшие квартиры у доверчивых брянцев мошенники выявили дыры - Газета Брянские новости Фото: УМВД Володарский районный суд Брянска рассмотрит уголовное дело супругов и их сообщника – 45-летнего члена избиркома Смоленской области, которые обвиняются  в крупном мошенничестве .
Газета Брянские новости
Диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья - ГБУЗ Трубчевская ЦРБ Президент объявил 2024 год годом семьи. Одними из ключевых задач становятся укрепление репродуктивного здоровья, формирование моды на многодетную семью, создание условий для рождения первых детей в молодых семьях,
ГБУЗ Трубчевская ЦРБ
Встреча студентов ПК БГТУ с участниками СВО - БГТУ 22 марта 2024 прошла встреча в Политехническом колледже БГТУ. Урок мужества со студентами провели ветераны боевых действий, участники СВО Алексей Воловой и Василий Барсуков.
БГТУ