Михаил Абызов обозначил ключевые направления работы Россельхознадзора в рамках дальнейшей реализации реформы контрольно-надзорной деятельности

Фото: rshn32.ru

В ходе проведения итогового заседания Коллегии Россельхознадзора 28 марта 2018 г. Министр РФ, куратор Открытого правительства Михаил Абызов обозначил ключевые направления работы Россельхознадзора в рамках дальнейшей реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

Как было отмечено Министром, Россельхознадзор добился существенных результатов в совершенствовании контрольно-надзорной деятельности, однако некоторые проблемы решить пока не удалось. Предстоит наладить информационный обмен на региональном и федеральном уровне в части ветеринарного надзора, продолжить уход от «палочной» системы госконтроля. На повестке дня также стоит вопрос о возможном объединении функций Россельхознадзора и Роспотребнадзора по контролю за продовольствием.  Министр подчеркнул, что главная задача реформы контроля и надзора — повышение уровня безопасности государства и граждан и сокращение причинённого ущерба и вреда. 

Реформа также направлена на снижение неэффективной административной нагрузки на добросовестный бизнес и построение эффективного и технологичного госконтроля. Как подчеркнул Михаил Абызов, реализуя реформу госконтроля, важно руководствоваться вопросами обеспечения безопасности граждан, а не только вести дискуссии об административном давлении надзора на хозяйствующие субъекты. Он напомнил, что   в настоящее время обсуждается новая структура администрирования вопросов безопасности пищевой продукции — сквозной контроль «от грядки до прилавка». Сейчас производство продукции находится в сфере ведения Россельхознадзора. Когда речь заходит о контроле качества товара на прилавке, то возникает вопрос, кто несёт за это ответственность. По словам Михаила Абызова, на всех совещаниях представители ведомств говорят, что нужно налаживать информационное взаимодействие, обмениваться результатами проверок, видеть индикаторы риска, которые проверяют каждое из надзорных ведомств, видеть статистику по нарушениям, которые выявляются с тем, чтобы определить приоритетные точки работы. Михаил Абызов отметил, что необходимо принимать радикальные меры. Это касается не только технического совмещения информационных систем, но и возможного объединения функций контроля и надзора обоих ведомств. Это может быть объединение на базе единого органа госвласти в правительстве. Но данный вопрос относится исключительно к компетенции президента, который определяет структуру органов исполнительной власти. Как заявил Министр, совсем скоро будет формироваться новый состав правительства и новая структура, и необходимо правительству в рамках действий сегодняшних полномочий провести соответствующую подготовительную работу и аналитику и предложить "меню" решения назревших проблем. 

Министр также отметил необходимость информационного обмена между территориальными и федеральными органами Россельхознадзора, которые осуществляют ветеринарный надзор. Система требований по ветеринарному надзору одинаковая на всех уровнях, разграничение субъектов контроля не формализовано. Зачастую бизнес сталкивается с дублирующими проверками. В 2018 году в этой части нужно навести порядок, подчеркнул Михаил Абызов. По его словам, возможна федерализация функций ветеринарного надзора с последующим делегированием этих полномочий на уровень субъектов по соглашениям с чётким определением контроля со стороны федерального Россельхознадзора качества исполнения делегированных требований. 

Информационные системы на федеральном и региональном уровне не совмещены. Министр отметил, что рекомендовал руководству Россельхознадзора, руководителям территориальных подразделений и соответствующих служб в субъектах федерации заключить соглашения об информационном обмене, чтобы поднадзорные объекты были одинаково классифицированы, чтобы к ним применялись одинаковые критерии риска и одинаковые надзорные мероприятия. Как подчеркнул Министр, эта работа должна быть проведена. На ближайших заседаниях проектного комитета реформы госконтроля будет обсуждаться стандарт проведения этой работы по линии ветеринарного надзора. К 2018 году по линии Россельхознадзора не удалось полностью решить вопрос перехода от «палочной» системы к оценке результативности и эффективности территориальных органов по показателям снижения ущерба и вреда, констатировал министр. Причина в том, что не по всем видам риска и не по всем видам контроля и надзора есть качественная статистика. Как указал Министр, в 2018 году такую работу по сбору статистики нужно провести. 

Михаил Абызов также озвучил свою позицию относительно сохранения режима «надзорных каникул» для малого бизнеса. Эта тема стала особенно актуальной после пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», в результате которого погибли десятки человек. Министр заявил, что к объектам высокого уровня риска никакие "надзорные каникулы" применяться не могут. Не может определяться характер обеспечения государственной безопасности по форме ведения бизнеса. В первую очередь необходимо обеспечивать проверку объектов высокого уровня опасности и освобождать от проверок те объекты, которые никакой угрозы не несут.

В качестве примера Министр привёл прошлогоднюю вспышку ящура в Башкирии, после которой вся республика оказалась заблокирована от всех аграрных рынков сопредельных территорий. Тогда фермеры и сельхозпроизводители требовали ужесточения государственного контроля, в особенности за недобросовестными участниками продовольственного рынка. 

Одной из первостепенных задач для Россельхознадзора на 2018 год, по мнению министра, должно стать радикальное изменение ситуации с АЧС. Он предложил расширить полномочия ведомства и разрешить ему согласовывать количество поголовья дикого кабана в охотугодьях. Михаил Абызов выразил уверенность, что вопрос с АЧС должен быть решён раз и навсегда, сделать это можно за 2018-2019 годы. Россельхознадзор, как и другие надзорные ведомства, нередко сталкивается в своей работе с чрезвычайными ситуациями, отметил министр. В таких ситуациях, по его словам, очень важно уметь правильно и понятно объясняться с людьми: когда надо объявлять карантин, уничтожать поголовья, вы и ваш персонал должны уметь объяснять людям в спокойном режиме всё происходящее, даже если это происходящее — негативное. Это вопрос специальной подготовки. Министр попросил руководство Россельхознадзора уделить этому отдельное внимание, подготовиться и провести соответствующее обучение, подготовить короткие методики для территориальных органов. Одна из ключевых задач Россельхознадзора на 2018 год — это цифровизация, подчеркнул Михаил Абызов. По мнению Министра, данный инструмент является ключом к новому контролю и надзору. Цифровой контроль и надзор более эффективен, чем проверки. Он позволяет проводить дистанционный мониторинг соблюдения требований безопасности, собирать статистику. Сегодня проверки являются основным инструментом надзорных органов, а через 10 лет они станут исключительным случаем, уверен Михаил Абызов. 

Он сообщил о планах совместить в течение 2018 года базу автоматизированной системы для электронной сертификации «Меркурий» с базой ФНС и инструментарием контрольно-кассовой техники. Это даст возможность сквозной прослеживаемости реализации продуктов питания. Ещё одна важная задача — повышение квалификации и развитие новых компетенций инспекторского состава. Уже запущена система онлайн-обучения инспекторского состава, которая должна охватить в этом году 20 тыс. человек, а в следующем — 50 тыс. Единственный инструмент, который поможет надзорным органам выполнять задачи, поставленные реформой госконтроля, — это повышение качества управления и внутренняя оптимизация, подчеркнул Михаил Абызов. Новые задачи придётся решать за счёт имеющихся ресурсов, без дополнительной финансовой или кадровой поддержки. «Меню» преобразований, которые должны помочь надзорным органам повысить эффективность работы в ближайшие 2 года, было разработано по итогам стратегической сессии, прошедшей в Сколково в начале марта текущего года.

Источник >>>

 
По теме
О назначении Земченковой С.А. на должность заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям - Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору В соответствии с Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 10 апреля 2018 года №48-КР на должность заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям н
12.04.2018
Добрый праздник яблок и мёда - Bryansk032.ru   В Брянске прошёл  IV фестиваль яблок, меда, живого кофе и доброго кино «Яблочный Спас»  Этот яркий августовский фестиваль на Кургане Бессмертия уже полюбился гостям и жителям Брянска,
20.08.2018
 
В адрес антимонопольного органа поступило обращение гражданина о том, что без предварительного согласия на его телефонный номер поступило  СМС-сообщение с рекламой земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
20.08.2018
Татьяна Дорохова: «Благодаря повышению пенсионного возраста опытные специалисты смогут подготовить себе достойную замену» - Новый Путь Директор Старобобовичской СОШ новозыбковского района Брянской области Татьяна Дорохова по вопросу предполагаемых изменений пенсионной системы дала газете «Маяк» такой заслуживающий внимания комментарий «Изменения в пе
20.08.2018
Татьяна Дорохова: «Благодаря повышению пенсионного возраста опытные специалисты смогут подготовить себе достойную замену» - Газета Восход Директор Старобобовичской СОШ новозыбковского района Брянской области Татьяна Дорохова по вопросу предполагаемых изменений пенсионной системы дала газете «Маяк» такой заслуживающий внимания комментарий «Изменения в пе
20.08.2018
 
Татьяна Дорохова: «Благодаря повышению пенсионного возраста опытные специалисты смогут подготовить себе достойную замену» - Рассвет Директор Старобобовичской СОШ новозыбковского района Брянской области Татьяна Дорохова по вопросу предполагаемых изменений пенсионной системы дала газете «Маяк» такой заслуживающий внимания комментарий «Изменения в пе
20.08.2018
Татьяна Дорохова: «Благодаря повышению пенсионного возраста опытные специалисты смогут подготовить себе достойную замену» - Российская Нива Директор Старобобовичской СОШ новозыбковского района Брянской области Татьяна Дорохова по вопросу предполагаемых изменений пенсионной системы дала газете «Маяк» такой заслуживающий внимания комментарий «Изменения в пе
20.08.2018
ДТП в Брянске ЗА 17-19 АВГУСТА (0) - Avto-32.Ru За прошедшие дни – 17 - 19 августа – на территории областного центра зарегистрировано шесть дорожно-транспортных происшествий, в результате которых один человек погиб и семь получили травмы различных степеней тяжести.
20.08.2018 Avto-32.Ru
В Санкт-Петербурге увидят «Пограничный край» - Пламя Труда документальный киносеанс пройдет в Президентской библиотеке. Над лентой поработали киногруппа Президентской библиотеки и Брянский государственный краеведческий музей.
20.08.2018 Пламя Труда
I Международный молодёжный фестиваль «Время выбрало нас» впервые прошел в Брянском Стародубе - Газета Восход В  парке им. А. И. Рубца, что в Брянском Стародубе, 18 августа прошел  I Международный молодёжный фестиваль «Время выбрало нас», организованный БРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России», Молодежным парламентом Брянской области,
19.08.2018 Газета Восход
В Москве в Президентской библиотеке готовится к показу фильм режиссера Татьяны Дьяконовой, рассказывающие о более чем тысячелетней истории Брянской земли.
20.08.2018 Российская Нива
Брянск готовит программу культурных мероприятий, которые пройдут 17 сентября, в День города и 75-й годовщины освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков Так, по сообщению сайта Брянской городской администрации ,
20.08.2018 Российская Нива
Победа приходит к достойным - МЧС Всякий раз, наблюдая за соревнованиями по пожарно-прикладному спорту среди отрядов государственной противопожарной службы Брянского пожарно-спасательного центра, убеждаешься,
20.08.2018 МЧС
В Сураже почтили память воинов-кавалеристов - Пламя Труда Как сообщает ИА «Стрела» , мероприятие, посвященное 77-ой годовщине со Дня битвы воинов-кавалеристов во главе с Иваном Григорьевичем Горобцом, состоялось на границе Хотимского и Суражского районов.
20.08.2018 Пламя Труда
За прошедшие сутки на территории региона зарегистрировано четыре дорожно-транспортных происшествия, в результате которых четыре человека получили травмы.
20.08.2018 Avto-32.Ru
Прокуратура Володарского района выявила в деятельности АО «Мосстройтрансгаз металлоконструкции» многочисленные нарушения требований  трудового законодательства.
20.08.2018 Прокуратура Брянской области