Информация по исполнению государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
Законом Брянской области от 07.12.2015 № 130-З «О разграничении полномочий Губернатора Брянской области, органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения» к полномочиям исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного в области содействия занятости населения, отнесено осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
В соответствии с Положением об управлении государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, утвержденным указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 64, управление организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) регламентировано Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; федеральным государственным стандартом государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 181н; Законом Брянской области от 09.03.2005 № 7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области»; административным регламентом управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области по исполнению государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов», утвержденным приказом управления от 25.10.2013 № 424.
Целью регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность на территории Брянской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек, требований, установленных законодательством по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
В 2018 году в рамках полномочий по осуществлению контроля за трудоустройством инвалидов в пределах установленной квоты согласно утвержденному плану проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласованному с Прокуратурой Брянской области, управлением запланировано проведение проверок в отношении 78 работодателей области, из которых проведено 58 плановых проверок работодателей области. Внеплановые проверки в текущем периоде не проводились.
По результатам проверок в ряде случаев были выявлены нарушения, вследствие чего составлено семь протоколов об административных правонарушениях и выдано одно предписание о недопущении нарушения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов.
В результате рассмотрения административных производств мировыми судами Брянской области два должностных лица привлечены к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей (по части 1 статьи 5.42 КоАП Российской Федерации неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов), два должностных лица и одно юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, одно юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, а также один материал находится на рассмотрении (по части 1 статьи 19.7 КоАП Российской Федерации непредставление информации).
Общая сумма наложенных штрафов по результатам проверок составила 13 000 рублей.
Кроме того, в рамках мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя управлением ведется работа по контролю за соблюдением законодательства о квотировании в рамках КоАП Российской Федерации.
За январь - сентябрь 2018 года на основании информации, поступающей от государственных казенных учреждений центров занятости населения, возбуждены дела об административных правонарушениях по следующим статьям:
сорок семь – по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.7 КоАП Российской Федерации (непредставление в государственный орган информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в счет квоты, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов);
три протокола – по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 5.42 КоАП Российской (отказ в приеме на работу инвалидов в соответствии с установленной квотой).
В результате рассмотрения административных производств мировыми судами Брянской области приняты следующие решения:
4 юридических лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей;
11 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей;
7 юридических лиц и 20 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде предупреждения;
8 административных материалов находятся на рассмотрении в мировых судах Брянской области.
Общая сумма наложенных штрафов составила 15 300 рублей.