Актуальная консультация работодателей: чем грозит за непроведение специальной оценки условий труда на сезонных или временных рабочих местах

Актуальная консультация работодателей:

чем грозит за непроведение специальной оценки условий труда на сезонных или временных рабочих местах

 

КАКИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ПОДЛЕЖАТ СОУТ?

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в рамках исполнения которых он среди прочего должен обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о СОУТ.


Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, являются предметом регулирования Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ). Также Федеральным законом № 426-ФЗ определены порядок проведения СОУТ, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

                    На основании части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ СОУТ не проводится в отношении условий труда:

                    – надомников – лиц, заключивших трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет;

                  – дистанционных работников – лиц, заключивших трудовой договор о дистанционной работе (в этом случае определенная трудовым договором трудовая функция выполняется вне места нахождения работодателя, его обособленного структурного подразделения, вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя);

                  – работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

                    Как указал Минтруд России в письме от 20.10.2015 № 15-1/ООГ-5597, на рабочих местах работников, отличных от перечисленных, СОУТ проводится в обязательном порядке. Следовательно, все рабочие места (место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой), которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя, подлежат СОУТ.

 

КОГДА ПРОВОДИТСЯ СОУТ?

                В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Законом. Обозначенный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Кроме обеспечения проведения плановой СОУТ, работодатель также обязан проводить внеплановую оценку в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ, это:

– ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

– получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями;

– изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

– изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

– изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

– произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

– наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.


                    Если необходимость проведения внеплановой СОУТ обусловлена вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест или изменением технологического процесса, заменой производственного оборудования, то оценка должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня наступления одного из указанных случаев. Во всех остальных случаях на проведение СОУТ даются шесть месяцев (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ).

Под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся (письмо Минтруда России от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).

 
ПРО СОУТ В ОТНОШЕНИИ СЕЗОННЫХ И ВРЕМЕННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ

  Исходя из вышеизложенного, предприятие должно обеспечить проведение СОУТ в отношении рабочих мест, которые являются сезонными или временными, вне зависимости от того, на какой период они создаются. Если такие рабочие места создаются ежегодно (например, на период с мая по сентябрь) в одном и том же месте при одинаковых условиях, то СОУТ может проводиться раз в пять лет. Увеличить интервал между оценками не получится, так как это не предусмотрено Федеральным законом № 426-ФЗ.

А надо ли проводить СОУТ в отношении вновь организованного временного или сезонного рабочего места, если таковое создано на определенный период (один сезон)? По общему правилу в этом случае в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места должна быть проведена внеплановая СОУТ. Однако еще до истечения этого периода рабочего места уже не будет. Минтруд настаивает: внеплановая специальная оценка условий труда на вновь организованных временных рабочих местах, даже если они создаются на срок менее двенадцати месяцев, должна быть проведена в соответствии с требованиями части 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ (письмо от 07.06.2017 № 15-1/ООГ-1568), добавляя: СОУТ на временных или сезонных рабочих местах может быть проведена в течение периода осуществления на них производственной деятельности (письмо от 20.08.2017 № 15-1/ООГ-2410).


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕПРОВЕДЕНИЕ СОУТ

                    Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение является административно наказуемым деянием, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации. Мерой ответственности является предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и ИП в размере от 5 000 до 10 000 руб., юридических лиц – от 60 000 до 80 000 руб.

              Давность привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства составляет год со дня совершения административного правонарушения, если только нарушение не является длящимся*, тогда сроки начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения (часть 1, 2 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации).

* Длящееся правонарушение – это административное правонарушение (действие или бездействие, которое выражается в длительном правонарушении, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

          Помимо приведенного определения, Пленум Верховного Совета Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 также указал: днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

                  Непроведение СОУТ является длящимся правонарушением, тем более что частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за непроведение, а не за несвоевременное проведение оценки. А понятия «неисполнение» и «несвоевременное исполнение» какой-либо обязанности всегда разграничивались отечественным законодательством (Определение ВС РФ от 02.10.2017 № 305-АД17-10105 по делу № А41-4982/2017).

                      Таким образом, в отношении предприятия, его должностных лиц может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении за непроведение СОУТ в течение года со дня обнаружения данного факта уполномоченным органом.

  Как и другие рабочие места, которые прямо или косвенно находятся под контролем предприятия, сезонные и временные рабочие места, в том числе созданные на период, не превышающий двенадцать месяцев, являются рабочими местами, в отношении которых должна проводиться СОУТ. Непроведение СОУТ (относится к длящимся административным правонарушениям) грозит предприятию, его должностным лицам привлечением к ответственности в виде предупреждения или штрафа.


  Источник публикации: Давыдова О.В. Сезонные рабочие места: нужно ли проводить СОУТ? //  «Бухгалтерский учет и налогообложение», № 11, 2017; электронный ресурс:  www.consultant.ru .

 
По теме
Минтруд России разъяснил вопрос о проведении внеплановой спецоценки условий труда при перемещении рабочих мест   Минтруд России в письме от 02.11.
СПРАВОЧНЫЙ ОБЗОР: Действующие документы по специальной оценке условий труда   С 1 января 2014 года для исследования рабочих мест введена специальная оценка условий труда.
С участием прокуратуры Брасовского района суд рассмотрел иск прокурора Фокинского района г. Брянска к жительнице п. Локоть о признании водительского удостоверения недействительным.
Новозыбковский городской суд рассмотрел гражданское дело по иску местной жительницы к Новозыбковской городской администрации о возложении обязанности произвести ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту жилого
Севский районный суд рассмотрел 7 исков прокурора о возложении на администрацию Севского района обязанности принять меры по проведению паспортизации автомобильных дорог местного значения.
Ящур   – острое вирусное заболевание из группы антропозоонозов (инфекционных болезней животных, которыми может болеть человек).
Клинцовский район